上海货运酝酿多时的大部制改革再闻楼梯声

发布于:2013/2/25  来源：http://www.66083797.com  点击次数：

  上海货运酝酿多时的大部制改革再闻楼梯声。日前，中共中央政治局召开会议，讨论了《国务院机构改革和职能转变方案（草案）》稿，并将在即将召开的中共十八届二中全会上提交讨论。这意味着时隔五年后的新一轮大部制改革将很快进入实操阶段。大部制改革无疑是本次全国“两会”的重点议题之一。

　中共中央政治局会议认为，行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。国务院机构改革和职能转变在行政体制改革中起着至关重要的作用，需要首先抓紧抓好。而据媒体报道，改革草案内容包括：民政部扩大社会管理等方面的权责；国务院食品安全委员会办公室与现有的食品安全监管部门整合，成立专门的市场秩序监管部门；国家海洋局扩权，强化海洋综合管理权限；铁道部与交通运输部有望进行整合。而此前广为流传的“大能源”、“大文化”、“大金融”、“大体改委”等改革，暂未列入此轮改革重点。

　专家指出，比起上一轮大刀阔斧的加减法改革路径，上海货运本轮改革将更加注重微调和政府职能的转变。在中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立看来，本次改革不太可能再进行大的部门的合并，因为上一次改革已经撤销并合并了许多部门，所以这一次改革应当把重点放在转变政府职能上。国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯表示，目前大规模的改革时机并不成熟，现阶段的微调也不会一步到位，不排除未来还会有大的改革方案会出台。但政府部门经过一次大的调整后，应该相对稳定，政府部门改革应当避免过多人为干预，要保持其稳定性和连续性，才能更好地发挥作用。

  行业创新者模式与方案集成商模式有相似之处：都是作为第三方物流和客户沟通的桥梁，将物流运作的两个端点连接起来。两者的不同之处在于：行业创新者模式的客户是同一行业的多个企业，而方案集成商模式只针对一个企业客户进行物流管理。这种模式下，专线提供行业整体物流的解决方案，这样可以使专线运作的规模更大限度地得到扩大，使整个行业在物流运作上获得收益。

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